名人咏晋——于谦

名人咏晋——于谦

11 May,2022

高人点拨总在关键处 ——杜润生与引黄工程

高人点拨总在关键处 ——杜润生与引黄工程

11 May,2022

引黄工程的历史记忆（四） ——万家寨水利枢纽：引黄的龙头

引黄工程的历史记忆（四） ——万家寨水利枢纽：引黄的龙头

11 May,2022

                     黄河一路向东奔流，流经青海、甘肃、宁夏、内蒙古，到了内蒙与山西交界处，猛然拐了个大弯，径直向南流去。就在河流拐向南方的不远处，有一座大型的水利工程，这就是万家寨水利枢纽。                        建成的黄河万家寨水利枢纽全貌       万家寨水利枢纽不同于黄河上所有已建的工程，它是特殊的，多功能的，但它首先是引黄入晋的龙头工程。     山西是一个严重缺水的省份。随着城市人口的增加，随着生产的发展特别是采掘业的发展，地下水位逐年迅速下降，太原、大同等城市都出现了大面积的地面沉降、塌陷，水资源紧缺的问题不仅影响到经济的发展，而且已经直接影响到居民的生活。解           1992年进入万家寨初始的荒凉和水土流失景况       决这一问题没有任何其他的办法，只有一条出路，那就是引黄    入晋。     引黄入晋是山西人民的生命工程，功在当代，泽被千秋。从当前看，它可以立即打通发展的瓶颈；从长远看，它还直接关系到子孙后代的生存。     经过山西历届省委和人民几十年的努力，经过不断的研讨、论证、勘察、设计和种种其他的筹备工作，这一本来看似梦想的工程终于立项，终于即将变成现实，腾飞的巨龙即将穿山越岭，分赴太原和大同。可是，引水必须有水源。如果把引黄渠道比作龙身，把城市供水系统比作龙尾，供水的枢纽才是龙头。没有龙头，没有水源，没有万家寨水利枢纽，一切都将是徒劳。     不过，尽管向山西供水是枢纽的主要功能，却不是唯一功能。山西缺水，内蒙古当地也缺水。两地不仅缺水，而且缺电，尤其是缺少可以调峰的水电。黄河春季开河时，凌汛经常给两岸带来灾害，给下游带来冲击。这些都是枢纽工程必须解决的问题。而向山西送水，尤其是一个艰难的任务。水是向低处流的，现在却必须迫使它流过群山，流向高原，这就决定了枢纽必须有足够高的大坝和足够大的库容。而黄河多沙，蓄清排浑、顺利冲沙也是一大难题。     所有这些特点和难题，决定了枢纽必须是一座特大型的、高标准的、多功能的水利工程。建设这样的工程是十分困难的，但十多年前它就已经屹立在大河之上，群山之间，以其雄浑的身姿，为壮丽的河山添上了泼墨重彩的一笔。 具体地说，枢纽位于黄河干流托克托至龙口峡谷段内，这是黄河中游段开发的第一个梯级。枢纽的右岸隶属于内蒙古自治区准格尔旗，左岸隶属于山西省偏关县，所在地的村庄叫万家寨，所以命名为万家寨水利枢纽        黄河万家寨水利枢纽地理位置工程。整个工程由拦河大坝、水电站厂房、泄水排凌建筑物、引黄入晋取水口以及其他附属建筑物组成。大坝为混凝土重力坝，全长436米，最大坝高105米，坝顶长443米，坝顶海拔高程982米；水库最高蓄水位980米，总库容8.96亿立方米，调节库容4.45亿立方米；水电站为坝后式厂房，共装6台水轮发电机组，单机容量18万千瓦，总装机容量108万千瓦，设计多年平均发电量27.5亿kW.h ；引黄取水口设置在大坝左岸2、3号坝段948米高程上，采用分层取水结构，以改善水质，减少泥沙，年设计供水总量14亿立方米，其中向山西太原、大同、朔州年供水12亿立方米，向内蒙古神华准煤供水2亿立方米；工程设计概算总投资605780万元，静态总投资429877万元，总工期6年半。     读了以上这一组数据，可以想见工程技术上的难度有多大，但更大的困难还在技术层面之外。要知道，工程并不是建在山西省境内，而是建在山西、内蒙两省区的交界处，并不是山西说了就可以算的。引水的主要受益者是山西，淹没区则大部分在内蒙 ，而内蒙古是少数民族自治区，少数民族的利益更需要特别关注。枢纽是引水工程，但同时也是水电工程，从上级领导管辖层面说，水利工程是归水利部管辖的，而水电工程则是归能源部管辖的，这里面也有牵扯不清的关系。工程需要巨额的投资，而山西和内蒙都是欠发达地区，资金的筹措非常困难。还有一个大的背景：当时正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的时期，旧的那一套已经不行了，新的建管体制该怎么办，又完全没有头绪，说的是“摸着石头过河”，但每走一步都十分困难，一不小心就会踩到水里，陷进泥里。处处碰壁、时时掣肘的情形是有的。工程每推进一步，都要克服巨大的有时是意想不到的困难。     1990年9月，国务院副总理邹家华主持会议，研究万家寨水利枢纽和引黄工程的建设和管理问题。经过四十年的风风雨雨，枢纽工程终于提上了日程。会议认为，万家寨水利枢纽和引黄入晋工程主要解决山西省能源基地建设和城市生活用水，兼顾华北地区电力调峰的需要，是十分必要的，应尽早建设；枢纽的任务以引水为主，兼有发电、防洪、防凌等作用。会议同时明确，万家寨水利枢纽和引黄入晋工程是一个整体，应进行统一规划建设。     1992年3月2日至5日，中国国际工程咨询公司对《万家寨水利枢纽及引黄工程设计任务书》进行了评估审查。1992年10月13日，水利部、山西省、内蒙古自治区联合上报了“水计[1992]91号文《关于万家寨水利枢纽和引黄入晋引水工程立项和开工建设的报告》。     1993年2月，国家计委在“计农经[1993]250号文”“印发‘关于万家寨水利枢纽和引黄入晋引水工程可行性研究报告的请示’的通知”中批示：“我委‘关于审批黄河万家寨枢纽和引黄入晋引水工程可行性研究报告的请示’业经国务院批准。”这样，从五十年代就开始议论、研究、勘查、筹措的万家寨水利枢纽工程，经历了漫长的四十多年的历程，终于正式立项。     万家寨水利枢纽工程是由水利部、山西省、内蒙古自治区合资建设的。早在1990年，水利部、山西省和内蒙古自治区就共同签署了“关于联合建设万家寨水利枢纽和引黄入晋引水工程的 图为1996年7月领导小组组长、水利部副部长严克强(中)、领导小组副组长、山西省政协主席郭裕怀（左一）、内蒙古自治区政府副主席张廷武（右一）共同签订《关于联合建设万家寨水利枢纽工程和引黄入晋引水工程的意向书》意向书”，明确了投资规模、管理方式和效益分配原则。1991年，组成了由三方领导和有关部门参加的领导小组，成立了水利部万家寨水利枢纽工程建设筹备工作组，开始进行工程的筹备工作。1993年2月经国家批准立项后，又成立了水利部万家寨工程建设管理局，履行业主职责，负责工程的建设和管理。     1993年10月，枢纽工程进入前期准备阶段；1994年11月3日，主体工程正式开工；1995年12月9日成功截流；1997年万家寨枢纽被列为国家重点工程；1998年首台机组提前33天实现并网发电；2000年12月，6台机组全部并网发电，投入商业运营。2002年9月15日，万家寨水利枢纽工程经国家验收，宣告全部竣工。     从1998年首台机组发电以来，万家寨水利枢纽以科学发展观为指导，努力做到建好一座电站，确保供水需要，带动当地经济，改善周边环境，为国家和地方的经济发展，为保障民生、服务民生、改善民生，发挥了作用，收到了巨大的经济效益和社会效益。     现在，万家寨水利枢纽向山西和内蒙两省区提供14亿立方米的供水量的目标正在逐步实现。近几年内，已向两省区供水7.97亿立方米，有效地缓解了两地供水紧张的状况，支持了当地的工农业生产和经济发展。     迄今为止，万家寨水利枢纽已向山西和内蒙两地提供了250.14亿kW.h发电量，向山西侧发送电139.20亿kW.h，向内蒙侧发送电110.94亿kW.h。对于因为没有水电调节而饱受无调峰和无备用电源之苦的蒙西电网，以及严重缺乏水电调节的山西电网来说，万家寨水电站的建成投产，可谓雪中送炭。枢纽运行以来，已经为山西、内蒙两电网开机调峰13460次，开机成功率100%，而水电站机组黑启动试验的成功，也为晋、蒙电网在完全失电情况下快速恢复运行提供了保障。这样便优化了晋蒙两网              2000年黄河万家寨水利枢纽 6台机组全部发电送往山西省、内蒙古自治区  的电力结构，减少了火电机组的启停次数，为改善电网运行条件，  增加安全性、稳定性发挥了巨大作用。   泄洪中的万家寨枢纽大坝         另一个重要意义是，枢纽在防洪、防凌中同样发挥了重要作用。历年来，黄河大汛期间，巨大的洪峰都会给下游造成极大的压力。现在，由于水库的滞洪作用，洪峰被大为削减，下游防洪的形势因而大为改善。凌汛期间，上游来冰被拦在库区，减少了下游河道的来冰量，可以防止形成冰塞、冰坝，减轻了下游左岸山西河曲和右岸准格尔旗沿河村庄的防凌压力，保证了居民以及沿岸工厂、农田的安全。通过库区水位的合理调度，也可以减轻上游的冰凌灾害，同时还可以减轻天桥电站及以下河段的防洪、防凌压力。       随着水资源紧缺程度的加深，黄河中游水资源的合理调度也越来越成为一个重要问题。在这方面，万家寨水利枢纽有着重大的不可替代的作用。     枢纽还有一个超出预期的作用，那就是为小浪底水库冲沙增加冲力，这是设计之初并没有想到的。建设小浪底水利枢纽的一个重要设想是冲沙，既要冲刷库区沉积的泥沙以防止淤塞，还要冲刷下游河道的泥沙，送沙入海，通过冲刷疏浚河道，以逐渐减轻这条悬河对两岸的威胁。试验表明，仅仅依靠小浪底水库本身的冲力虽然有效，但尚不理想，于是采取万家寨水库、三门峡水库与小浪底水库相互配合、接力冲沙的办法，取得了明显的效果。                                     万家寨水利枢纽为调整下游小浪底、三门峡等水库淤积                             形态和冲刷下游河道做贡献 由于万家寨水库海拔高，落差大，库容足，本身又采用了蓄清排浑、束水攻沙的设计，一旦闸门打开，黄河水夹带泥沙喷薄而出，汹涌澎湃，喷珠溅沫，一泻而下，直奔三门，犹如猛击一掌，顿时增加了三门峡水库的爆发力，并进而传导到小浪底。为了保证足够的冲力，万家寨水库必须作出牺牲，加大下泄流量。近年来，共向下游补充泄水39.1亿立方米。其结果是收到了很好的联合冲沙入海的效果，并确保了黄河十年不断流。这就为改善下游河道生态环境，实现黄河可持续利用，缓解下游省份水资源供需矛盾，作出了自己的贡献。     万家寨水利枢纽投入使用以来，已向国家上缴利税17.89亿元，为推动晋蒙区域经济发展发挥了积极的作用。     几年来，万家寨水利枢纽工程大力治理弃渣，植树种草，修建护坡，改善了周边环境，使这一水土流失严重的地区重现了蓝天、碧水、青山，实现了人与自然的和谐相处。           总之，万家寨水利枢纽在供水、发电、防洪、防凌、电网调峰、调水冲沙、水土保持与生态环境保护等方面，都发挥了重要的作用，堪称功在当代，泽被后世。         万家寨水利枢纽库区胜景—周边的山西、内蒙地区的生态环境得到明显改善

引黄工程的历史记忆（三） ——老一辈革命家、山西籍的老同志、全省干部群众对引黄工程的热情关心与支援

引黄工程的历史记忆（三） ——老一辈革命家、山西籍的老同志、全省干部群众对引黄工程的热情关心与支援

11 May,2022

  　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省各界人士慰问引黄将士 　　老一辈领导人中，彭真和薄一波是山西籍人。他们对山西缺水的情况有切身的了解，因此也就特别关心引黄工程的进展。我们每次看望彭老和薄老，第一件事就是要详细汇报引黄的情况。薄老听了引水和修路的情况后，高兴地对别人说："山西是在塌下心来干实事哩！"彭老在他93岁高龄时，欣然命笔，为引黄工程题词："万家寨引黄工程是山西人民治水事业新的里程碑！"他说："我如果能行，也要为山西引水修路搬一块砖。"彭老、薄老都是德高望重的老革命家，他们对引黄工程的关切，决策层是会加以重视的。 　　誓师大会开过以后，引黄工程在省内外引起了前所未有的广泛的关注，大家都在关心引黄，支持引黄。只要是办引黄的事，真是处处通畅，一路绿灯。几个月内，有将近一万人到万家寨引黄工地进行慰问，送米、送面、送日用品，表达他们对引黄的支持。 　　消息传到北京，薄一波发起在北京工作的山西籍老同志为引黄工程捐款，他本人捐款1.5万元。原经贸部顾问、国家旅游局局长卢绪章，全国供销合作社总社党组书记白清才，国务院机关事务管理局局长郭济、副局长焦焕成，原国务院经济研究中心主任马洪，原中组部副部长乔明甫，原中顾委秘书长李立安，原铁道部副部长丰炳军，韩钧夫人张光，范儒生夫人杜春兰，北京外国企业服务公司总经理韩敬成，中国国际航空公司总裁张志忠，北京新侨饭店总经理白旭，北京新世纪饭店董事长靳宝合，北京六合兴饭店管理公司董事长薄熙成和全体员工都捐了款。捐款仪式是在太原迎泽宾馆举行的，胡富国、孙文盛代表省委、省政府向薄老、向老同志、向所有捐款的同志们表示衷心的感谢。 　　消息传到云南，云南的山西籍老同志也坐不住了。原云南省委副书记孙雨亭、高治国，原昆明军区副政委胡荣贵，原云南省工会主席吴良辅，联合发起捐款。段文慧代表108位在滇晋籍老干部把捐款51732元人民币交到了胡富国的手里，并代表17000多名在滇的晋籍老干部向引黄工程建设者表示问候。 　　消息传到广东，53位在广东工作的山西籍老同志，包括原广州军区副司令员鲁瑞林、原广州市委书记杜祯祥、原广东省副省长张云、原中共广东省顾问委员会副主任杜瑞芝等，聚集在山西驻广州办事处，畅谈家乡建设引黄工程的意义，并捐款10万多元。 　　消息传到海外，董其武将军之女、美国汉彩投资有限公司董事会主席董利翔女士专程回国，向引黄工程和故乡河津希望工程各捐赠20万元。 　　真是人不分老少，地不分南北，只要是山西籍人士，都在牵挂着引黄工程的成败。尘寰中人如此，连超然红尘之外的僧人也不例外。佛教界的人士也为引黄工程捐了款。1995年12月12日，佛教界人士的捐款仪式在太原举行。正元法师、慈贵和尚将5.11万元捐款交到了胡富国的手里。出家人慈悲为怀，最懂得水的珍贵。观音大士用来普济众生的宝物，是她始终擎在手里的净瓶中的甘露，甘露是什么？甘露就是水啊! 　　后来，薄一波在接受《引黄工程报》记者采访时说："在山西工作、战斗、生活过的同志都非常关心和热爱山西，捐了一点钱，没想到引起很大的反响。这是一个山西人应该做的。其实也就是表示一点心意而已。" 　　但是，这"一点心意"，它的作用是十分巨大的，是完全不能用金钱来衡量的。一方面，它是对我们这些从事引黄工程的人的极大的鼓舞；另一方面，它也是向社会发出的一种声音，使有关方面不得不更加重视引黄，关注引黄。 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　1998年8月杜润生(左三）在引黄总指挥部会上发表讲话，王庭栋、郭玉怀、霍泛等陪同 　　老同志们的盛情我们不得不接收，但这也给我们出了个难题：老百姓也在纷纷要求捐款捐物，怎么办？我们不得不再三解释，婉言谢绝。 　　1987年1月，水资源短缺对策讨论会召开了，许多老领导和专家就引黄的投资问题提出了很有启发性的思路。 　　中顾委常委张稼夫在会上说："投资的问题，一是从山西煤炭、能源工业上交国家的税利中来解决，以能源工业促能源发展。二是国家和地方集资办理。山西大型工业是国家重点项目，用水大户也是它们。国家多拿一点，地方少拿一点。多方重视，群策群力，问题就不难解决。" 　　杜润生对引黄的贡献则是关键的点拨和智力的支持。 　　杜润生是山西太谷人，是我十分敬仰的一位资深革命家，一位著名的富有实践经验的经济学家。解放之初，邓子恢任中南局第二书记，他是中南局的秘书长。后来邓子恢调任中央农村工作部部长，他也回到了农村工作部，任秘书长兼国务院农办副主任。他对农民、农村、农业的问题有深入的了解和研究，主张从实际出发，稳妥地解决农业合作化问题。"合作化"时期邓子恢遭到批判，说他是"小脚女人走路"，杜润生则被指斥为在邓子恢身后"摇羽毛扇的人"受到批评。党的十一届三中全会以后，他是农村改革坚定的支持者，是深化农村改革的倡导者。那个阶段，每年党中央的一号文件都是关于农村改革的，前后发了五个一号文件。起草这五个一号文件的主持人都是杜润生。 　　　　　　　　　　　　　 　　　1998年4月8日作者与北京大学中国经济研究中心、引黄体制改革专家组负责人、经济学家周其仁教授在引黄工地调研 　　杜润生对家乡的建设很关心。1995年9月，他曾应省委省政府之邀考察了万家寨引黄工程工地。他说："现在水的问题已经到了一个临界点"，再不解决，就不是"发展的问题"，而是"生存的问题"了。他说："我们搞引黄工程，解决了持续发展的问题，可以防止环境恶化，也是为后代人造福，里面有个代际关系问题。我们投资120个亿，用10亿人民币换来每年一亿立方米的水，可以利用几百年。这个钱有一部分是替我们后代人花了。这叫转移支付，它的意义是深远的。" 　　杜润生不仅用经济学家的观点，而且还用环境学家、未来学家的观点，来看待引黄工程，这使我们这些经常讲引黄工程重要性的人，也感到既新鲜，又亲切。 　　他又说："我们的希望有两条：一是要竭尽全力保证工程的质量，不但要对得起当代人，也要对得起后代人，叫后代人看了说我们祖一辈、父一辈这个工程搞得不错。第二个希望是培养人才。现在最关键、难度最大的东西是从国外拿来的。我们要利用这个机会，把引黄当作大学校，培养人才。" 　　杜润生特别重视培养人才。虽然他并没有在学校任教，却是真正意义上的教育家。他周围有一批出色的从事经济学理论和政策研究的年轻学者，尽管与他没有师生的名分，却是在他的指导、帮助和影响下成长起来的，都尊他为师长、导师。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　　1998年1月1日本文作者与胡富国（右二）、郑友三（右一）、王文珂（左一）在引黄工程倒计时牌揭幕仪式上 　　 　　在引黄工程的进展遇到体制方面的障碍时，我们决定进京请一个体制改革专家组，帮助进行引黄体制改革的设计。 　　我在北京找到了国务院主管农村工作的国务委员陈俊生，向他谈了我们的想法。陈俊生很支持，他说，可以请杜润生做引黄工程体制设计的总顾问，专家组的人选也可以由他推荐。我们顿觉眼前一亮：这是一个最好的主意！ 　　请教陈俊生后不久，我便去找杜润生，向他详细汇报了涉及引黄工程体制改革的各方面的情况，请他做体制改革的总顾问，同时请他推荐一个专家小组。 　　听了我的要求后，杜老略加思索，以他特有的敏锐说："北京大学经济研究中心的国际认可度很高，学识水平、实践经验和对国情的理解也都不错，总起来看，是可以担当此任的。周其仁刚从国外修完学业回来，由他组织一个专家小组来做这件事比较合适，我想他会做得很漂亮。周其仁一懂国际惯例，二懂国情，三是他的功力厚实，敏捷，尖锐，富有挑战性。这些都是很重要的。这样吧，我先打个电话和他讲一讲，你们见见面，先谈谈情况。我想，他一定会热心支持你的。" 　　接着，杜老又说："和世界银行打交道是个扩大开放的过程，既要把工程搞好，也要注意培养人才，要带出一批年轻人来。水权、水市场、水价形成机制是很复杂的大题目，碰一碰也好，可以积累经验。界定水价，发挥价格杠杆作用，对促进节约用水，保护和合理利用水资源，治理水污染，重视污水处理，使供排水管理单位获得自我发展能力，都是最基础性的工作。其仁能做好这件事。你们要支持他大胆探索，创新求进!" 　　此前，我与周其仁没有见过面，但经常读到他的文章，他关于打破电信垄断的一组文章有很大的影响，在推动电信业走向竞争、走向市场化的改革中起了重要作用。杜润生说他"敏捷、尖锐、富有挑战性"，享誉海内外的著名经济学家张五常称他有"猎人的风采"，这些特点在他的文章中都有充分的体现，决非溢美之辞。因此，当杜老说可以请周其仁来做这件事时，我十分高兴。 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　1998年9月2日引黄工程世行特咨团第一次会议在太原举行 　　周其仁爽快地答应了我们的要求。 　　周其仁和他的团队对引黄工程的实际情况进行了深入的调查研究，考察了引黄济青、引滦济津等工程的运营状况，研究了世界银行的要求和国外水务公司的经验，提出了引黄工程体制改革的思路。这个思路的要点是：工程建成投入运营后，不仅要顺利归还世界银行的贷款，还要收回我们自己的投资，即我们逐年投入的水资源费，并有一定的盈利。这就要求改变过去那种建设与管理、运营各不相干的状况，由一个主体负责到底；这就要求把地面水、地下水、当地水、过境水、净水、污水统一管理起来，在考察运营成本、照顾用户承受能力的基础上，通过引进市场机制逐步形成合理的水价；这就要求改变计划经济模式下形成的建管体制，对建设主体进行公司化改造，引进市场经济的激励机制、监督机制，使业主公司、监理公司和承包商之间形成"三元制衡"的关系，以保证工期、概祘和质量，特别是质量，而这又是必须首先迈出的一步。这一思路经过广泛深入的讨论后，得到了各方的认可。在此基础上，提出了《山西省引黄工程体制改革方案》初稿，经反复讨论修改后，由省委、省政府批准，正式付诸实施。随着改革的推进，工程建设的各方面不断得到规范和提高，有力地保证了工程的进度和质量，有效地控制了投资概算。 　　这个改革方案的一个最大的亮点是设立"黄河基金"。基金由省政府通过国有资产授权途径组建，作为具有独立法人地位的投资主体，通过全额投资、控股、参股等方式，组建工程建设、运营、监理等公司，承担相应的风险，获取相应的收益，在条件成熟时可以申请到资本市场上融资。这样我们山西就有了一个可以推进水利工程滚动开发的投资主体。应该说，"黄河基金"的设想是一个大胆的突破。当然，由于它的前瞻性，实施起来是有很大困难的。但我相信，类似的水利投资基金总有一天会现身在我国的水工建设和资本市场上。这是历史的必然。 　　在引黄工程立项和试开工的过程中，还有一位山西籍老同志起了重要作用，他就是金熙英。金熙英曾经长期担任国家计委常务副主任，后来又调任中国国际工程咨询公司董事长。这两处都是引黄工程审批立项必须经过的关键部门。我本人和引黄管理局局长郑友三，经常登门拜访他，一是向他汇报情况，二是向他讨主意。 　　金熙英是山西河曲县人，为人谦恭谨慎，谈吐极有分寸。河曲就在黄河边，距离万家寨不足百里，他深知山西缺水的痛苦，对万家寨作为坝址的优越性也很了解。早在1979年7月底至8月初，他就曾随同当时任国务院副总理的薄一波到偏关县万家寨一带考察。当时他就表示，万家寨作为坝址的地质条件好，从这里引黄入晋是可行的，应该争取尽快上马。这对于发展山西经济，加快能源重化工基地建设，都有很重要的意义。 　　金熙英虽然身处关键岗位，但像引黄工程这样重大的牵涉面很广的事，却不是他一个人能够说了算的。尽管如此，由于他熟知决策过程中的种种问题和解决问题的通道，因此，常常可以在关键时刻为我们指明一条出路。他还说，过去山西人是等投资，等项目，不叫不到，不给不要，不吵不闹，苦盼苦熬，结果错失了良机，消耗了干劲。如今你们不再等了，总算认识到苦熬不如苦干了。只要精神不滑坡，办法总比困难多。这就叫做要转变观念求发展。 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　2003年10月30日黄河水源太原城市给水首期工程通水仪式 　　金熙英的话涉及许多方面，最重要、也是对我们帮助最大的，是他讲的两个层

引黄工程的历史记忆（一） ——建国以来历届省委、省政府主要领导对引黄工程的重视与争取

引黄工程的历史记忆（一） ——建国以来历届省委、省政府主要领导对引黄工程的重视与争取

11 May,2022

  　　　　　　1997年10月8日省委、省人大、省政府、省政协、省纪检委领导在万家寨枢纽和引黄工程现场办公。 　　　　　　　　　　　（从左至右 冯芝茂、李修仁、霍泛、胡富国、孙文盛、卢功勋、郭裕怀、王庭栋） 　　今年是新中国成立60周年。60年，一个甲子，是一个人的漫漫人生。我们不应该忘记那些在这60年中对祖国、对人民做出有益贡献的人。在山西，尤其不应该忘记造福人民的引黄工程和那些为引黄工程废寝忘食、不懈奋斗的人。 　　我直接参与并主持引黄工程事务长达16个年头。在共和国60华诞的盛典时刻，回望过去是很有意义的。不过，在时过境迁之后要重新还原历史是一件非常困难的事情。我和编辑部的同志约定，只能就这段历史中的重要人物、重要事件和重要文献作简要的整理，至于工程的整个过程，从前期的充分准备，到立项、筹资、世行贷款、体制机制改革、施工、检查、验收等艰难曲折的过程，就难以详细记述了。 　　引黄工程每年要从黄河引12亿立方米的水，其中有6.4亿立方米向南送往太原一带，5.6亿立方米向北送往朔州、大同一带。这就等于在山西的中南部再造了一条汾河，在山西的中北部再造了相当于滹沱河和桑干河水量的另一条大河。在1987年的前期评估会上权威专家罗西北说，山西增加这么多水，就是遇到光绪三年的大旱，把水用来灌溉农田，也可保障山西人民的基本生活，不会再饿死人了。 　　1983年3月11日，罗贵波省长离任前，特别叮嘱我们要特别重视水的问题。他说：山西是中央确定的能源重化工基地，责任重大。山西有煤，但是缺水。能源重化工基地建设能否取得成功，水是制约因素，是’瓶颈’。不久前召开的水资源评价会是山西省和国务院水利电力部共同召开的，钱正英部长十分重视。经过充分的准备，把山西水资源的家底基本搞清了，水资源的人均占有量在全国排在倒数第二位。会议的结论是："引黄入晋，势在必行。"从现在起，要抓紧做好引黄入晋的前期准备工作，同时要抓紧做好节水工作。省水利厅有一批很好的专家，像许四复、刘锡田，要依靠他们，把水资源评价会议的精神贯彻落实好 　　1983年3月12日，省委第一书记霍士廉再一次谈了水的问题，他说：山西缺水，历届省委、省政府都很重视山西缺水问题，从陶鲁笳开始，卫恒、王谦，还有刘开基、贾冲之等同志，都非常重视。他们做了大量的工作，有很好的设想，那就是要把黄河的水引进山西来。这是山西几代人的理想和追求。你们这一代人有条件了，要把这个任务接过来，把引黄入晋这件事办成，办好。水电部钱正英部长（有一段时间水电合成一个部，后来又分成两个部，钱任水利部部长）对此很关心。她情况熟悉，而且是有威望的专家，你们要多找她，请她出主意。 　　刘开基（原省委常委、副省长）是建国后山西水利建设的开拓者。他先后领导修建了汾河水库和文峪河水库。汾河水库至今仍是山西最大的水库，库容7亿立方米，供应着太原和周边地区的工业用水和几百万居民的生活用水，还有近150万亩农田的灌溉用水。说它是太原的"生命库"，这句话一点也不夸张。 　　刘开基的干劲令人赞叹，他的倔劲更令人钦佩。为了水的问题，他曾经不止一次地跟省委第一书记争论，跟省长争论，拍桌子，痛哭流涕，挡住常委会不让散会，不解决问题就不行，哪怕事后再请求处分。其实，这种倔劲，就是对事业对人民的强烈的责任心。这种责任心使他敢作敢当，敢于说实话，说真话，敢于坚持真理。他给水利干部留下一个敢于讲真话的好传统。 　　　　　　　　　 　　一说到水，他马上就来了精神。他一再叮嘱，解决山西缺水的问题，没有别的办法，只有把黄河水引进来。 　　贾冲之（原副省长）也是一位为了水可以奋不顾身的老领导。 　　"文革"结束后，山西省委恢复了引黄领导组。从1977年起直到1983年初，引黄的事主要是贾冲之在抓。 　　引黄寄托着几代人的希望。1958年中共山西省委第一书记陶鲁笳在"成都会议"上向毛泽东主席提出引黄入晋的设想以后，可以说，引黄成了历届省委一块放不下、割不断的心病。 　　1959年1月，省委决定成立引黄领导组，由省委书记处常务书记王谦任组长，副省长刘开基任副组长。同年12月，经过认真勘察后编制的《山西省引黄工程设计任务书》上报国务院。1960年2月，水电部批复同意进行引黄入晋的规划编制工作，并指定规划工作由北京勘察设计院在技术方面负责。 　　接下来是三年困难时期，填饱肚子成了头等大事，引黄工程不得不搁置起来。紧接着又是十年动乱，人们都无法正常生活，哪里还顾得上引黄呢！ 　　即使在这种情况下，形势稍稍平静以后，引黄还是立即被提到了领导层的议事日程上。 　　1972年8月24日，新上任的省委第一书记谢振华主持召开常委会，研究水的问题，又重新提出"要下决心把黄河水引进来"。会议还专门讨论了从偏关引水的问题，认为建设万家寨水电站是一个好主意，1958年已经做过许多工作，要下决心把这件事重新抓起来。 　　谢振华并不是山西人。但是，不管你是什么地方的人，只要你在山西主政，你就不能不面对引黄，不能不为引黄而努力。 　　　　　　　　　 　　　　时任省委书记胡富国（左四）、省长孙文盛（左三）等领导率山西省慰问团赴内蒙古自治区慰问并演出精彩节目 　　1973年3月，省委副书记王庭栋到偏关县考察了万家寨水库坝址的情况。 　　1977年王谦担任省委第一书记后，立即着手研究引黄的问题，再一次成立了引黄领导组，由王庭栋任组长，省计划委员会主任贾冲之任副组长。王谦指出，过去搞"南引黄"和"北引黄"汇合，工程太大。现在我们主要是规划北引黄，解决太原、晋中、吕梁地区用水的问题，适当补充忻县地区和雁北地区的用水。同年8月，王庭栋和贾冲之就到北京向国家计委和水电部汇报了关于北引黄的设想。从此，引黄工程的筹备工作落到了一个比较符合实际的基础上。 　　李立功担任山西省委书记后，十分关心引黄工程的进展。1989年8月，他亲自带领引黄指挥部、水利厅、忻州地委和行署以及其他有关部门的负责人，沿着规划中的南北干线、总干线进行了现场察看，然后在偏关县召开了现场办公会，逐一研究了引黄工程前期工作中需要解决的问题，作出了安排和部署。他在誓师大会上的讲话有一个醒目的标题："豁上老命也要关心支持引黄工程"。他说："万家寨引黄工程进展情况很好，目前已经到了黎明前，最困难的时候己经过去。我非常高兴，非常激动。搞这项工程，我们经过了几十年的努力，历届省委、省政府的每一任省委书记、省长都对这项工程高度重视，做了大量的工作，不能不重视啊!" "我们这些老同志过去关心支持这件事，现在还要关心支持这件事，豁上老命也要关心支持这件事，不达目的，誓不罢休。" 　　省七届人大常委会主任王庭栋在1990年7月14日，主持的七届人大常委会第十七次会议通过了《关于兴建万家寨引黄工程的决议》，决议说："万家寨引黄工程是一项造福子孙后代的大事，规模宏大，建设周期长，不是一届政府所能完成的。为此，省人大常委会要求本届政府和以后的各届政府，都要把万家寨引黄工程作为振兴山西经济的重点项目，全力以赴、毫不动摇、坚持不懈地工作，把这项工程胜利建成。" 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　原中共山西省委第一书记陶鲁笳前往万家寨引黄工程工地考察 　　省八届人大常委会主任卢功勋多次参加引黄工程的现场办公会。1995年7月，他带领八届人大常委会组成人员实地考察了引黄工程工地，在随后举行的常委会第16次会议上通过了《关于加强领导保证质量按期完成万家寨引黄工程的决议》。这一决议，使从事引黄工程的人员又一次得到巨大的鼓舞。七、八两届人大常委会的决议是全省人民意志的反映，对历届政府都具有不容忽视的要求。 　　原山西省政协主席李修仁十分关心引黄工程的进展，省委召开的引黄工程的会议他都每会必到，并认真准备作简明扼要的发言。他主张不仅要全额引够12亿立方米的水，还应预留再引更多水的基础条件，否则山西的生态危机带来的生态难民是不可避免的。 　　白清才常务副省长在1989年3月，省政府决定成立引黄工程总指挥部后担任首任总指挥。他历来重视水资源紧缺的问题，是引黄工程的坚定推进者。 　　经过认真、细致的准备，山西省水资源紧缺综合对策讨论会于1987年1月22日在太原召开。 　　会议由山西省省长王森浩和水利电力部部长钱正英共同主持。王森浩省长致了开幕词，钱正英作总结报告。会议得出了"引黄入晋，刻不容缓"的结论。 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　1996年10月，山西省委原第一书记、第一任引黄工程领导组组长王谦考察引黄工程 　　王森浩就任山西省省长后，始终十分重视引黄入晋工程，多次参加研究引黄工程的会议。1984年4月，在社会上因张文佑教授的意见而对引黄说三道四时，他特意出席水资源管理委员会的办公会议，并发表讲话。他说："引用黄河水，是弥补我省水资源不足的根本出路。五十年代末，我省就提出了这个问题，由于学术界有争论，省里一直久拖未决。学术界的研究争论是好的，可以继续进行，也可以进行试验，论证，我们支持。但是，搞经济建设必须从实际出发，不能建筑在没有把握的水资源基础上。在万家寨引黄工程的问题上，再不能优柔寡断了，必须统一认识，果断决策，争取尽快上马！" 　　1991年9月10日，省委书记王茂林主持召开中共山西省委常委会，研究引黄工程建设问题。会议决定，"抓紧调整充实引黄工程总指挥部领导成员，组建一个强有力的指挥班子。尽快制定出总体施工方案，组织有关地、市和驻省各施工单位，采用招标的办法承包工程。""争取今年年底前一切准备工作就绪，明年正式开工。" 　　1992年，胡富国来到山西后，情况又有了变化。他是一个爱干实事的人，挖煤，修路，发电，引水，只要他看准了，就会下大力气去干。引黄正是他看准了的一件事。关于引黄，胡富国有两句话给人留下了十分深刻的印象。一句是在该不该上引黄议论纷纷的情况下他说的："宁可丢掉乌纱帽，不能不引黄河水！"他知道有争论，他也尊重不同意见，但他认为，反反复复的争论只会丧失有利的时机，既然看准了，既然省委已经拍了板，那就不用再费口舌，挽起袖子干就是了。另一句是他后来在"保枢纽，促引黄"誓师大会上说的，他说："如果工程的质量出了问题，漏了水，水送不到太原，我就投河而死。"这句话充分表明了他要搞出一个高质量的引黄工程的决心。此后，在胡富国主持省委工作的年代里，省委为引黄创造了宽松的决策环境，提供了良好的工作条件。省委的支持是有力的，是实在的，是不含糊的。在这种情况下，我感到，不管遇到多大的困难，我们也能够依靠集体的力量和智慧，依靠彼此的支持和鼓励，去加以克服，去争取胜利！ 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　原山西省委书记李立功(左一)和原山西省省长王森浩(左二)在引黄工程试通水现场合影 　　1996年4月10日下午，为了争取4亿美元的世行贷款，胡富国、孙文盛、卢功勋、冯芝茂、郭裕怀等省五大班子的领导在省政府渊谊堂会见了以古纳为团长的世界银行引黄工程评估考察团。会见时，省委书记胡富国讲了话。他说： 　　"古纳先生，我和我的同事们见了你们非常高兴。像你们这样大的代表团来山西，尽管少见，还是有的。但我们这么多的负责同志来接待，却是空前的，绝无仅有的。为什么我们这么多负责同志要出来迎接你们？ 　　第一，说明引黄工程的重要性。我们山西三千万老百姓把引黄工程称为生命工程，不论你来自哪个国家，人的生命都被认为是最宝贵的。 　　另外还有很重要的一点，就是以古纳先生为首的世行代表团，你们四次，连这次五次，为了引黄工程在山西考察访问，你们对山西是诚恳的，热情的，你们的人道主义，感动了山西所有的负责同志和全省人民。你们看到，因为缺水影响到山西三千万老百姓的生存和发展，你们以可贵的人道主义，以极端负责的工作精神感动了我们，你们这种推动人类和社会进步的精神感动了我们，特别是你们为引黄工程提了非常积极的、科学的、负责的建议，我们非常感动。你们与我们的合作是诚心诚意的。由此可见，世界银行为了人类社会的进步，做了大量的有意义的事情。我们的引黄总指挥郭先生和副总指挥郑先生把你们对我们的态度介绍之后，我们很感动。特别是古纳先生对我们山西的引黄工程更有感情。开个玩笑说

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10 May,2022

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